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页岩气产业的黄金政策和黄金时期
来源:塑胶五金网发布时间:2013-12-16 09:44:30点击率:
  国家能源局在10月底发布的《页岩气产业政策》(以下简称《产业政策》),立即引起市场的积极响应,页岩气投资热情再次受到鼓舞。媒体以“中国第一个页岩气政策”、“中国政府将为页岩气提供更多财税支持”等为题作了大量的报道和评论。   全面开放市场鼓励对外合作   《产业政策》大幅度降低了民营企业进入页岩气勘探开发投资的门槛。与以往出台的政策相比,这个新文件删去了注册资本限制,只是从相应的投资能力、良好的财务状况和能够承担民事责任等方面提出了要求,为更多的民营企业投资页岩气产业创造了新的机会。   鼓励外国投资。2011年12月3日国土资源部公布页岩气为第172个新矿种以后,页岩气就需要新的相关政策,包括对外合作政策。从现有法律、法规看,没有一家企业当然地拥有页岩气的对外合作权。为推动页岩气对外合作开发,《产业政策》明确提出鼓励对外“技术合作”、“勘探开发区内的合作”,而且授权对象是“从事页岩气勘探开发的企业”,没有特指任何一类企业,也就是说,只要从事页岩气勘探开发,对外合作都将受到鼓励,而且删去了原来规定的路径和审查程序,表现出中国政府扩大页岩气对外合作开发的政策动向。   在总结国际页岩气开发实践的基础上,《产业政策》把环境问题放在了突出重要的位置。除了在总则中提出页岩气开发“与环境保护”相适应,还专设了“节约利用与环境保护”章节。它对页岩气钻井、压裂、龙8国际娱乐网页版、技术和固废处置等都做了明确规定,还提出两项重要措施。一是“国家对页岩气勘探开发利用开展战略环境影响评价或规划影响评价”。二是“禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开采页岩气。”
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